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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,对深度贫困地区脱贫攻坚作出全面部署。《意见》提出,中央统筹规划,重点支持西藏、四省藏区、南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(简称“三区三州”)。新增扶贫资金、新增扶贫项目、新增扶贫措施主要用于深度贫困地区。(11月21日新华网)

近年来,脱贫攻坚战在全国范围内展开,力度、规模和影响前所未有,成效显著。5500多万人脱贫,每年减少1000多万农村贫困人口,特别是贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。

在看到这一效果的同时,也要看到打赢脱贫攻坚战面临的困难。2016年底,我国农村贫困人口超过4300万,主要集中在居住环境恶劣、基础设施和公共服务差距较大的老、少、边、穷地区,也就是人们常说的深度贫困地区。剩下的都是贫中之贫,困中之贫。不难看出,深度贫困地区实现脱贫是打赢这场脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”。仅靠常规方法很难解决深度贫困地区的脱贫问题。

距离全面建成小康社会的目标只有三年时间,是脱贫攻坚的关键时期。中国国务院在这个时候出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,无疑是为了脱贫,特别是解决深度贫困地区的脱贫问题,对症下药。

增加扶贫资金是前提。深度贫困地区的贫困说到底还是资金的问题。不仅基础设施建设和新农村建设需要资金,开发项目的引进和产业的发展也需要资金。深度贫困地区要脱贫,持续的资金支持必不可少。俗话说,钱生钱。没有最起码的资本,再好的规划和措施都是空中间的城堡。因此,新增的扶贫资金无疑将使贫困地区摆脱贫困。

新的扶贫项目是支持。贫困地区要脱贫,只有资金是不够的。还要发展产业,促进其脱贫的内生动力,增强贫困地区的造血功能。这样,补血造血的良性循环,钱能赚钱。因为深度贫困地区几乎没有完整的产业链,所以不能像普通地区一样走传统产业的道路,而要改变传统产业的路径,依托当地特色产业,大胆引进产业资源,充分发挥扶贫干部和返乡企业家的作用,努力培育具有区域特色的产业链。既对内引进人才、资金、项目,又对外输出劳动力、农产品、经济作物,促进一二三产业互动融合发展,促进贫困地区增收。

新的扶贫措施是保证。有了持续的资金和相应的项目,关键是要结合本地区域和资源实际,把扶贫与农业供给侧改革结合起来,在文化发展、教育卫生保障、农村基层治理、队伍建设、人才引进、资源要素整合、救助机制建设等方面做出创新举措。进一步完善土地流转和土地管理制度,搞好资本、劳动力和土地的优化配置。特别是要抓住以党建为统领这个关键,发挥政治优势和制度优势,发挥贫困地区贫困群众的主动性和创造性,凝聚各方力量。(金阳网文/葛山)

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